江西生物质颗粒一些地方**部门缺乏对生物质能利用技术的认知，使得生物质能利用与**监管政策落实未能实现协同，影响了《生物质能发展“十三五”规划》实施，致使2020年生物质能利用量5800万吨标煤的规划任务没有完成。

**能源署发布的《**能源行业碳中和路线图》提出，到2030年大部分二氧化碳减排量来自现有技术，到2050年近一半减排量将来自仍处于演示或原型阶段的未来技术。因此，应对气候变化、推动经济高质量发展及绿色低碳转型，**立足发展阶段和国情，统筹现有技术、成熟技术与未来技术，走自己的能源可持续发展之路。具体到我国，应对气候变化的能源转型技术路线不仅要集中在储能、氢能、新型电力系统和CCUS（碳捕获、利用与封存）等未来技术，也要重视生物质能现有技术和先进成熟技术的推广使用。

监管的是使用方式而非生物质

我国《可**能源法》规定，生物质能是可**能源，并将“低效率炉灶直接燃烧方式”排除在外。

江西生物质颗粒一段时间以来，生物质被误解为高污染燃料，“祸”起生物质成型燃料。十里不运草，生物质散料不适合长途运输，为储运和使用方便，被加工为成型燃料，其生产加工过程可能混入固废或危废等其他污染源。为此，2001年，**部在《关于划分高污染燃料的规定》中将生物质成型燃料列入“高污染燃料”，引起了生物质能行业巨震。随后，**部对该问题的回应及2015年《关于生物质成型燃料是否真的为高污染燃料的回复意见》均明确：生物质本身不是高污染燃料，但生物质成型燃料及其直接燃烧使用具有环境风险，需加强**监管。

**部修订了《高污染燃料目录》，在第Ш类*严格管控禁燃区将“非**锅炉或未配置**除尘设施的**锅炉”直接燃用生物质成型燃料列入并进行管控，同时明确指出：“在第Ш类*严格的管控要求下，对生物质成型燃料的燃用方式进行了规范。对于生物质成型燃料，我们**不是要禁止或限制使用，相反，在规范的燃用方式下，我们是鼓励发展的。”此后，**部和生态环境部先后于2017年5月、12月和2021 年 6 月多次复函地方**部门：监管的是生物质成型燃料的使用方式。

生态环境部修订了《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（下称《名录》），严格区分和规范生物质锅炉固体直接燃烧和生物质燃气两种利用方式的环境影响评价，明确生物质锅炉环境影响评价类别按《名录》“91 热力生产和供应工程”中“使用其他高污染燃料”要求编制环境影响报告表，生物质热解气化生产生物质燃气的环境影响评价类别按《名录》“ 92（452）燃气生产与供应”要求编制环境影响报告表，与高污染燃料无涉。

由此可见，我国法律法规、规章和**监管政策，并未将生物质定义为高污染燃料，生态环境部门规范监管的是生物质成型燃料在生物质锅炉的直接燃烧方式及其环境影响。

多部委鼓励生物质清洁**利用

人类对生物质资源的能源化利用经历了三代技术：农村传统的烧火做饭取暖是**代技术，能源利用效率平均为13%左右；生物质直接燃烧发电或直接燃烧供热（生物质锅炉）是**代技术，能源综合利用效率为30-50%，污染物排放严重；生物质气化技术属于第三代技术路线，包括微生物厌氧发酵沼气技术和热解气化技术，生物质气化炉与燃气锅炉成套联用，能源综合利用效率达85%左右，大气污染物排放达到或低于**气排放标准。

江西生物质颗粒我国大力发展生物质绿色可**能源，鼓励生物质清洁**利用。2015年，财政部、国家税务总局发布的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》明确，农业秸秆、林业三剩物（采伐、造才及加工剩余物）、次小薪材等能源化利用享受增值税100%退税优惠；2017年，国家发改委、农业部、国家能源局发布的《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》明确，热解气化与厌氧发酵工艺生产的热解气、沼气等为清洁能源；2022年12月，国家发改委等12部委出台《关于**生物**气产业化发展的指导意见》，鼓励生物质清洁**利用。

然而，目前市场中存在大量生物质直燃锅炉、燃烧机及其他半气化半直接燃烧装置，烟气中的一氧化碳没有得到**利用，不仅碳的能源转化利用效率低，而且一氧化碳等烟气污染物排放在工艺上也不可控，存在环境风险。因此，**按照规范标准，严格管控生物质固体燃料的使用方式，特别是成型燃料直接燃烧方式及其环境影响。

发布无疑给生物质能行业打了一针“强心剂”。相较于风电、光伏等，生物质能发展一直是“不温不火”，如何才能增添发展动力，突破困局?近日，在2022**生物质能创新发展高峰论坛上，业内人士对顶层设计的**、规划寄予厚望。**工程院院士倪维斗表示，“要给生物质一个明确的名分，有明确的顶层设计和规划，让更多的投资者有信心。”

向非电领域拓展，把**环境、助力农村振兴和碳减排功能作为发力点，已成为国内外专家对行业未来的共识。

在***原参事，国家发改委能源局原局长*看来，生物质能是替代能源的重要组成部分，更是**未来可**能源发展的重要生力军。

江西生物质颗粒种类繁多，具有总量大、分布广、可循环**等特征，其化学态能源可转化为固、气、液态产品，是化石能源的*佳替代品。我国生物质资源丰富，可供开发的生物质能源量达8.37亿吨标准煤，相当于2018年能源消费总量的20%左右。

伴随可**能源利用率显著提升，我国生物质能发电装机规模快速增加，截至2018年年底，已经实现****;2022年前三季度**新增装机335万千瓦，累计装机达到2116万千瓦，同比增长15.4%。